探亲假申请 单位不给探亲假违法吗
近日，有专家建议“探亲假已经没有普遍存在必要，一般取消，特殊保留”的消息，在全国范围内引发争议。昨日，记者从省人社厅获悉，5年前，陕西省《国务院关于职工探亲待遇规定》实施细则出台。
记者昨日随机调查发现，在这4类单位（国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位）上班的被访者，有75%的人表示所在单位有探亲假，两地分居的职工能享受到这个假。在民营企业上班的被访者，有84%的人表示从来没有休过，还有这种假？……
政策：5年前陕西出台探亲假实施细则
我国的探亲假最早发端于1958年2月9日颁布的《国务院关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定》，目的是为了适当解决职工同亲属长期分居两地的探亲问题。1981年3月，国务院发布规定进一步完善探亲假制度，规定了国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位的职工探亲假标准。
昨日，记者从陕西省人社厅了解到，1981年6月4日陕西省人民政府发布相关规定，之后在2014年，根据2014年3月18日陕西省人民政府《关于废止、宣布失效和修改部分省政府规章的决定》修订，我省又根据《国务院关于职工探亲待遇的规定》，并结合我省实际情况，制定出陕西省《国务院关于职工探亲待遇规定》实施细则。
陕西海普睿诚律师事务所王奇律师对记者说，能享受探亲假的职工，是有前提条件的，一是对所在单位的性质有规定，即国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位，二是对工作年限有规定，即在以上4类单位中工作满1年的固定职工，三是对居住地有规定，即与配偶（或者父母）不住在一起，四是对是否能团聚有规定，即不能在公休假日团聚的。如果职工与配偶（或父母）一方能够在公休假日团聚的，不能享受本规定探望配偶（或父母）的待遇。
职工探亲假期的具体规定为：职工探望配偶的，每年给予一方探亲假一次，假期为30天；未婚职工探望父母，原则上每年给假一次，假期为20天。如果因为工作需要，本单位当年不能给予假期，或者职工自愿2年探亲一次的，可以2年给假一次，假期为45天；已婚职工探望父母的，每4年给假一次，假期为20天。探亲假期是指职工与配偶、父、母团聚的时间，另外，根据实际需要给予路程假。上述假期均包括公休假日和法定节日在内。
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“我们单位比较人性化，探亲假实施得很好，让我们这些两地分居的人在辛苦中有了一丝丝的甜味！”昨日，正在休探亲假的高女士说，她于2012年到位于西安的一家省级事业单位上班，这些年来，她一个人在西安带孩子，丈夫在外地上班，由于其工作的特殊性，一年四季都很忙，两人长期两地分居。
“2013年，我向我们单位申请休探亲假，由于当时是第一次申请，我们单位让我提供一份老公单位出具的盖章说明，证明我老公长期在该单位上班、且无法团聚之类的，我提供后，就申请到了探亲假，一年休30天。”高女士说，从2013年以来，她每年都休30天的探亲假，前几年是七八月份休假，今年是十月份休假，是带薪休假。最近带着孩子和老公一起团聚，感觉很幸福。
和高女士一样，李女士也每年享受探亲假。李女士在西安一家国企上班，丈夫是军人。“单位给我批准探亲假，还报销路费。”李女士表示，探亲假这样充满人文关怀的假期，它为“常回家看看”的亲情需要留下了一道方便之门。
调查：这4类单位多数被访者有探亲假
“你或同事是否休过探亲假？”“你同意取消探亲假吗？”昨日，记者就这两个问题，通过走访、微信群等方式进行了调查，40位被访者中有20位被访者，在这四类单位上班（国家机关、人民团体、全民所有制企业、事业单位），他们中75%的被访者的单位都有探亲假。
“我们单位有探亲假制度，不过，我享受不到，因为我是本地人。”在某国企上班的王先生说，他同事今年刚休了30天的探亲假，因为同事的父母在外地。在事业单位就职的林女士说，她的老家在甘肃，单位给老家在外地的职工有探亲假，前几年，自己未婚，回家探望父母，每年探亲假是20天，前年结婚了，领导说每4年给一次探望父母的假，假期是20天。在妇联工作的吴女士也表示，他们单位对父母在外地或和配偶两地分居的员工有如此福利，每次有同事休假时，自己很是羡慕。在团委工作的李女士也称，自己所在的单位执行探亲假制度。
也有一些被访者表示，休探亲假的门槛较高，若严格执行到位，很多单位甚至都难以保证正常运转，他们单位比较忙，“一个萝卜一个坑”，很少有人能休探亲假。在某设计院从事设计工作的夏女士说：“我的父母在新疆，根据单位的规定，我4年可以休一次探亲假。但是，因为手头的工作太多，只休不到一周就回来了。”在某国有银行工作的李女士表示：“现在的绩效收入都和工作量挂钩，休二三十天的探亲假，基本上这个月的工资就没多少了，所以，自己不敢休，也没见同事休过这个假。”
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调查：84%的民企上班族被访者无探亲假
有30位被访者在民营类型的企业上班，他们中仅有16%的被访者表示，有改良版的探亲假福利。
在西安高新区某科技公司上班的赵先生，这几天也关注到探亲假是否取消这个话题，他说，他们公司每次招聘员工时，都会在宣传页上印出公司福利，刚入职有五险一金、年度旅游、法定节假日等，入职2周年有父母养老基金，入职4周年，每两年可以申请一次探亲假，假期是5天，带薪、报销车费。“不论是本地员工，还是外地员工，只要在公司干够4年，都有探亲假。”赵先生说，这些年来，公司也一直是这样兑现承诺的，他于今年休了5天的探亲假，虽然达不到20天或30天那么长的假期，能有5天探亲假自己就很满足了。
其他多数在私营企业上班的被访者，均表示没有休过探亲假。在某文化公司上班的秦先生说：“在网上听专家建议取掉探亲假，我和很多网友一样，听都没听过这个假。”被访者邱先生说：“老板千方百计给出各种请假限制，再提什么休探亲假的要求，肯定会被炒鱿鱼的。”周女士的说法代表了很多被访者的心声，每天忙得要命，经常加班加点，休年假可以，但是不能落下工作，也没有工资，所以基本没有休过年假，更别提什么探亲假了，探亲假对于企业来说，纯粹是一种“纸上的福利”。
声音：探亲假应取消或自动消亡
某公司人力资源主管李先生认为，除了军人、援藏干部等特殊人群的探亲假应该保留外，其余一般人的探亲假应该取消。“时代不同了，现在有国家法定节假日，年假，再休个探亲假，那公司还能正常运转吗？”
采访中，不少人表示，探亲假沦为一项“沉睡”的福利，有的人不知道，有的人“不能休”，还有的人“不敢休”，与其名存实亡，还不如取消掉。况且，也有利于促进不同单位的员工之间的社会公平。此外，长期以来，一些地方探亲假制度没有得到很好的贯彻落实，很多人抱着取消不取消无所谓的态度。
陕西省决策咨询委员会专家组组长、陕西省社科院研究员石英认为，探亲假是历史的产物，其本身是计划经济时代我国解决职工两地分居问题而施行的制度，上世纪50年代至80年代，多数人在国家机关、人民团体、全民所有制企业、事业单位上班，两地分居的也多，当时我国的交通设施不完善，通信技术落后，职工探亲的时间成本高。如今，很多问题都不存在了，两地分居的情况大为减少，或者有的把父母接到身边，交通快速发展，路上的时间也不需要过去那么久，视频聊天也很方便。
石英认为，不需要取消探亲假，不过，随着社会的发展，这个名称会逐步消亡的，探亲假制度也会逐渐退出历史舞台的。政府和法规也不要把事情管得太细，如果统一规定探亲假，这对民企来说，执行难度大、负担重。
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说法：修订完善探亲假制度
“不能取消，应该完善。”周女士是一家事业单位的人事部领导，她说，根据国家的规定，他们单位严格落实探亲假制度，老家在外地的员工，或者夫妻两地分居的，他们单位都允许休探亲假，不过，这几年，休探亲假的人越来越少了，因为符合休假条件的人越来越少，很多人都可以趁着周末或者国家法定节假日回去与家人团聚。
陕南发展研究院常务副院长梁中效表示，随着社会的发展，当年的政策遇到了挑战，目前，应该完善探亲假制度，而不是取消。他认为，我国已进入老龄化社会，随着独生子女一代的父母慢慢变老，一对夫妻照顾四个老人的情况十分普遍，“常回家看看”探望老人的需求有增无减，而农村也出现了很多留守老人。亲属之间长期分居，给他们应有的探亲假，不仅是体现人性化，更关系到家庭和谐，也有利于劳动者增强单位认同感。保障劳动者的休息权，本就是人们“美好生活需要”的一部分。
“应该积极完善探亲假制度！”梁中效建议，一是把探望留守儿童子女的内容也增加进去，如今，留守儿童很多，有的甚至一两年见不上父母的面；二是在休假时间上进行调整，兼顾员工和企业利益，比如天数可以缩短；三是在覆盖人群上进行调整和变革，使其更符合现阶段的社会现状，保持社会公平，如果还是只有少数人享有，显然离公众期待还有很大距离；四是在养老抚幼社会的大背景下，把探亲假和养老结合起来，把探亲假和黄金周结合起来；五是民营企业落实难度大，政府部门应该提供社会保障，当然也不能搞一刀切，各省结合当地实际情况出台细则。与时俱进地修订完善探亲假制度，让制度善意充分释放，让劳动者福利真正落到实处。
来源：三秦都市报
